中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于以202

　　新华社北京3月31日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》全文如下。

　　2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。冬奥会的成功举办离不开冰雪运动的蓬勃发展。近年来，我国在推广冰雪运动方面取得不小成绩，但与世界冰雪强国相比，仍存在竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题，发展任务艰巨繁重。为做好北京冬奥会、冬残奥会备战工作，大力发展冰雪运动，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，创新体制机制，明确备战任务，普及冰雪运动，发展冰雪产业，落实条件保障，努力实现我国冰雪运动跨越式发展。

　　（二）基本原则

　　——坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党对冰雪运动发展工作的领导，牢牢把握发展正确方向，把党的建设贯穿工作全过程。

　　——坚持改革创新。加快改革步伐，更新发展理念，转变政府职能，创新服务方式，营造良好环境，构建起上下贯通、横向联系、运转有效、全社会共同参与的冰雪运动发展格局。

　　——坚持问题导向。找准突出问题，补强薄弱环节，明确目标要求，改进工作方法，集中力量攻关，逐个逐项突破，有效破解制约冰雪运动发展的瓶颈难题。

　　——坚持统筹推进。注重当前、兼顾长远，因地制宜、统筹协调，全面提高冰雪运动发展水平。

　　（三）主要目标。力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

　　二、全力推进北京冬奥会、冬残奥会备战工作

　　（四）深化备战体制改革。推进全国性单项冰雪运动协会改革，更好发挥协会作用。实行跨界跨项选材，打通冰雪运动项目和其他运动项目后备人才培养渠道。探索国家队多种组建模式，深化国家队训练和管理体制改革，实施扁平化管理，完善公开透明、竞争有序的选拔程序，提高备战工作效率。改革冰雪赛事管理体制，发挥好综合性运动会导向作用，调动军地参与备战、发展冰雪运动的积极性。

　　（五）加强备战保障工作。大力推进“科技冬奥”重点攻关，推动开通北京冬奥会、冬残奥会训练备战器材及建设工程采购“绿色通道”，优化采购程序、提升采购效率，提高医疗康复、技战术训练、器材装备等方面的备战水平。支持有条件的地方承担训练保障任务，加强国家队训练场地设施建设，加快组建复合型训练保障团队。深入细致做好国家队思想政治工作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，切实增强广大运动员、教练员的使命感、责任感、荣誉感。健全激励机制，研究制定符合冰雪运动特点的运动员文化教育和退役安置等方面政策，保障运动员、教练员及相关人员待遇，充分调动广大运动员、教练员及相关人员备战积极性，解决好他们的后顾之忧。

　　（六）密切国际交流合作。加强与国际奥委会、国际残奥委会、冰雪运动国际组织、冰雪强国体育部门的合作交流。把握国际冰雪运动发展趋势，研究赛事规则和规程，有序组织运动员赴国外高水平冰雪运动基地训练和参加各类冰雪运动单项国际赛事，邀请国外优秀运动员、教练员来华参赛、执教。大力培养冰雪运动国际级裁判和运营管理国际化人才。

　　（七）严格赛风赛纪要求。强化政治担当，以最大决心，用最严措施，坚决落实赛风赛纪和反兴奋剂工作责任制，坚持对兴奋剂问题零容忍，把北京冬奥会、冬残奥会办得像冰雪一样纯洁无瑕。

　　三、大力普及群众性冰雪运动

　　（八）健全群众冰雪组织。充分发挥各级体育总会、冰雪运动协会和其他社会组织作用，组织和引导群众广泛参与冰雪运动。扩大冰雪运动社会体育指导员队伍，支持社会力量兴办冰雪运动培训机构。