落户放松：抢人还是抢房？

落户放松：抢人还是抢房？

北京日报

　　半年多前，北京上班族葛靖因低门槛吸引人才的“海河英才”计划成功落户天津。他的生活并没有因此发生太多改变：他和妻子依旧在回龙观地区租房，照样一大早挤地铁到中关村上班。只是，很快他在天津购入了一套房。

　　与他一样，彻夜排队落户的人变成了天津各大楼盘里的购房人，一度带火了当地楼市。

　　有“天津故事”在前，更多人对近来大城市放宽或取消落户限制的政策心存顾虑：落户限制取消了，人才进来了，如饥似渴的楼市会不会又被热钱盯上？被引入城市的，到底是人才，还是炒房客？

　　人才落户短期带动购房需求

　　葛靖在天津买的房产很快对外出租，用来补贴小两口在北京的租金。“我这就算天津人才了？”他也有些恍惚。

　　作出这样的选择也实属无奈。他在北京一家不错的高科技企业上班，收入不错、前景也不错。但一线城市严格的落户限制和不断攀高的房价，让他不得不把目光转向周边的二三线城市。“天津教育资源不错，即使没法落户北京，也比回河北老家强。”他说了实话，这么做不为自己，而是为以后的孩子。

　　天津楼市随之大热。来自诸葛找房的数据显示，此前每月仅几千套新房成交量的天津，在政策发布的2018年5月已经飙升至9000余套，此后的6月到8月更是突破了万套以上。

　　根据国家发改委近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，城区常住人口100万到300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万到500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。这也意味着，全国更多城市或效仿天津。

　　“放宽户籍制度一定程度上打破了限购门槛，也就意味着更多的人可以进入房地产市场，对一些住房供给本身不足的城市造成冲击。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐说。在这一轮落户政策宽松的背景下，近几年部分二线城市纷纷出台了人才引进政策，短期吸引了一定购房需求。除了天津，西安在实施人才落户政策后，落户人口大增，房地产市场明显好转，房价也快速上涨。

　　人才引进新政刺激效果分化

　　落户放宽意味着人可以进来，人进来就势必会带来购房需求——眼下房地产市场如饥似渴，重磅政策一出，一向灵敏的开发商就嗅出新的生机。

　　“我们也知道政策是为了城市发展，但目前还是只看到了政策有推动房地产市场的可能。”石家庄一知名楼盘销售对记者说。一个月前，石家庄出台“零门槛”落户政策。石家庄此举也被解读为调控松绑。世联行发布数据显示，2019年年初，石家庄整体可售面积约620万平方米，去库存“压力山大”。

　　在业内看来，这类政策也将对城市群发展有较为明显的导向作用，“尤其会影响成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度。”易居研究院研究总监严跃进说，从后续成长性来看，长江中游以及关中平原或是后续可以重点关注的区域。换句话说，这些有望成为房企未来重点进军的区域。

　　如何平衡房地产开发和城镇化水平、人才需求和稳定楼市的关系，考验着不同城市的管理者。

　　“对基本面较好的二线城市会带来利好。”许小乐认为，对于部分仍有购房社保缴纳年限的城市，其购房需求短期内可能会有所增加；而经济基本面略差、人口吸引力不足的城市，影响相对较弱。常住人口300万至500万的大城市，全面放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制的新政，将使得济南、青岛、杭州等城市迎来利好，而西安、郑州等城市落户政策门槛已经很低，人口引进红利已在2018年被消耗掉一部分。

　　此外，对于超大城市和特大城市，虽然要求加大落户规模，但对于北京和上海来说落户将依旧困难，需求难以短期内释放。“深圳、南京、武汉等城市，人口仍有流入空间，长期来看会对其房地产市场产生利好。”许小乐说。

　　户籍限制放松须防借机炒作

　　来自中原地产的统计显示，截至目前，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。

　　“从力度与数量看，都刷新了历史纪录。特别是二三线城市，人才落户、补贴购房等政策发布井喷。”中原地产首席分析师张大伟说，这些城市吸引来了很多购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策购房落户的可能性。