【新闻分析】生活垃圾分类难题如何破 河北省试点城市来支招

4月12日，全省城市生活垃圾分类工作动员部署会在石家庄召开。作为全国生活垃圾分类试点城市，会上石家庄、邯郸分别作了典型发言，介绍两地在推进生活垃圾分类，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理方面的经验。

合力而为，政府+市场携手推动试点先行

生活垃圾分类是系统工程，必须合力而为，才能快出成效。为此，石家庄、邯郸两地与市场携手，形成推动垃圾分类工作强大合力。

石家庄市、区两级拿出真金白银保障生活垃圾分类工作的推动。截至今年3月，石家庄市本级财政已落实专项资金3419万元，八区一县累计投入专项资金约5000万元。同时，探索市场化发展路径，由有实力的企业参与生活垃圾分类宣传工作，既节省了政府投资，也提升了企业的知名度，实现了“双赢”“双促进”。

石家庄市委常委、副市长张学勤介绍，目前，石家庄全市64个市直单位、163所学校、43个示范小区已全面开展生活垃圾分类工作，约3.8万户居民参与生活垃圾分类工作。同时，石家庄市将“建设生活垃圾分类样板小区、单位、学校各100个”作为2019年惠民利民十件实事之一，全力打造生活垃圾分类样板。

邯郸市建立了“以奖代补”机制，市级财政每年列支1000万元，按照居民生活垃圾分类户均20元/月（市、区两级各承担10元/月），对生活垃圾分类工作突出的区县、街道（乡镇）进行奖励补贴，调动基层工作积极性，形成“一线推力”。

同时，邯郸市与江苏天楹环境科技、邯郸汇力物资、中航美丽城乡环卫、浙江华庆元生物科技等市场主体合作，按照试点示范、公建带头、梯次铺开的思路，推广智能生活垃圾分类系统，政府机关、学校、医院等公建单位先行先试，压实辖区政府属地责任，市内四区分别至少安排20个社区试点推进，目前已覆盖100个社区和企事业机关大院。

邯郸市副市长张跃峰介绍，截至目前，邯郸市主城区已有300余个小区、学校企事业单位及3条城市主干道实现100%垃圾分类，垃圾分类带来的文明效应、生态效应正在凸显。

关注末端，着力构建城市生活垃圾分类全过程体系

实施好生活垃圾分类的基础和关键是末端处理能力，否则只能是前中端分、后端混，重走回头路。

“生活垃圾末端处置能力不足问题，是制约生活垃圾分类的瓶颈。”张学勤表示。

为此，石家庄市编制了全市环境卫生规划，明确了2018-2035年生活垃圾分类处理设施建设方案，规划了5个生态环境园共计26个项目，具有垃圾焚烧和餐厨垃圾、厨余垃圾、污泥、粪便处理等功能。目前，已有6个项目启动，总投资约29.5亿元，设计日处理能力7500吨，计划明年竣工投用。同时，石家庄市共谋划了11个垃圾无害化处置项目，正在按计划推进。

在生活垃圾终端处理设施建设上，邯郸市按照“市域规划、统一布局、区域共治”的思路，聚焦“2019年全部开工、2020年前竣工”投运目标，推进12个垃圾终端处理设施建设，包括8个焚烧发电项目、3个水泥窑协同处置项目和1个卫生填埋项目。

同时，邯郸抓好转运环节，采取“户分类、村收集、乡镇转运、市/县处理”和“户分类、村收集、乡镇转运处理”等多种模式，推动生活垃圾收运范围向乡镇、行政村以及自然村延伸。统筹布局生活垃圾转运站，淘汰敞开式收转运设施，加强压缩式生活垃圾转运站升级改造，推广全密闭压缩式收运，减少和避免生活垃圾收转运过程中的二次污染。

转变观念，推动“要我分”变为“我要分”

实施生活垃圾分类是对广大群众多年生活习惯的一次革命，实现由“要我分”向“我要分”的转变，需要教育先行，广泛宣传，持久用力。

为此，石家庄市专门邀请厦门生活垃圾分类专家，就垃圾分类工作开展方式、组织流程等，集中对各县（市、区）政府主管负责同志及基层具体负责同志进行培训，并通过媒体对垃圾分类工作进行广泛宣传。

“为调动群众的生活垃圾分类积极性，我们推行了垃圾分类积分制，实施了垃圾分类的住户，可以就近兑换日常生活用品，此举深受群众的欢迎，成效比较明显。”张学勤介绍。

邯郸同样实行了积分奖励措施。邯郸推广的智能生活垃圾分类系统具备扫码开箱、自动称重、自动积分、自动统计功能，积分可以兑换生活用品，也可抵顶水电费、物业费，“智能管理+积分奖励”，多种方式让利于民，助力垃圾分类跑好“最初一公里”。

同时，邯郸通过线上与线下宣传，形成了“人人参与垃圾治理、人人共享生态红利”的浓厚社会氛围，推动“要我分”变为“我要分”。